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　　优化营商环境是以习同志为核心的党中央在新时代作出的重大决策部署。好的营商环境就是生产力、竞争力。以更好的营商环境激发市场活力、增强高质量发展动力，成为新时代全社会的广泛共识和孜孜追求。

　　今年以来，红桥区坚决贯彻党的二十大精神，落实市委、市政府有关部署要求，开展“十项行动”，打造京津冀同城商务区。现将全区各部门、各单位一季度的相关工作优秀典型案例集中展示，以此促进全区营商环境的有效提升。

　　今年以来，红桥区人民法院坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠诚履行宪法法律赋予的职责，扎实营造法治化营商环境，为服务保障辖区经济社会高质量发展、维护社会和谐稳定交上了一份满意的答卷。

　　一是突出政治建警，强化思想引导。坚持以革命化、正规化、专业化、职业化为方向，推动讲政治与讲法治有机融合，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，加强岗位锻炼，有计划地安排干警在服务企业发展的重点岗位锻炼，积极培养业务能力强、综合素质高的复合型人才，有效激发队伍活力，以建设让党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军，切实注入服务保障高质量发展的强大动力。

　　二是聚焦主责主业，严格公正司法爱发体育官网。突出执法办案第一要务，不断提升审判执行工作效能，勇创一流工作业绩。围绕红桥区“生态立区、教育兴区、土地强区”发展举措，为辖区企业开展“案例式、点单式、正反式”法治体检，帮助其解决实际问题，提高依法经营能力，有效防范风险隐患，以实际行动不断优化司法服务质量，为市场主体提供全方位的行为规制与精准有力的法治保障。

　　三是扎实服务群众，践行司法为民。始终坚持以人民为中心，立足于满足群众多元司法需求，聚焦人民群众急难愁盼问题，不断创新群众工作方法。结合情、理、法，认真细致开展调解工作，妥善审理“衣食住行、业教保医”等涉民生案件。持续优化便民利民司法服务，不断增强人民群众的司法获得感、满足感。

　　四是坚持守正创新爱发体育官网，推进司法改革。全面推进审判体系和审判能力现代化建设，深化完善四级法院审级职能定位改革试点、少年家事审判改革及我市行政诉讼案件异地管辖试点工作，积极构建阳光司法机制，不断提升司法改革整体效能，切实以改革成效助推高质量发展。

　　教育发展是人类文明进步的重要标志，更是区域经济发展的重要动力源泉。随着知识经济时代的到来，优质均衡发展的教育对区域经济具有拉动作用，红桥区教育系统通过义务教育优质均衡发展先行创建工作，树立更加科学的教育理念、实现更加全面的标准化建设、建设更高素质的教师队伍、提供更高质量的教育服务、形成良好区域义务教育发展生态。努力为红桥区域经济社会发展，贡献红桥教育力量！

　　红桥区教育系统坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行。借势区委“教育兴区”发展举措，全面提升区域义务教育质量，努力让每个孩子都能享有公平优质的教育。以义务教育优质均衡发展先行创建工作为重要抓手，先后制定了如下举措：

　　一是针对义务教育优质均衡发展区域现状，聚焦优质均衡发展目标，制定了《红桥区教育系统关于推进“义务教育优质均衡发展先行创建”工作的实施方案（试行）》，各科室、各学校对照“实施方案”中各项指标细则，找差距，补不足。

　　三是坚持软硬件并重，着力补齐区域教育短板，聚焦学校特色内涵提升。科学推进我区义务教育向更高品质的均衡、更高质量的公平迈进，满足人民群众对优质均衡教育的需求。

　　作为首批义务教育优质均衡发展先行创建区，旨在经过3-5年的努力，探索区域义务教育优质均衡发展的实现路径和有效举措，形成可复制、可推广的典型经验，发挥创建示范引领作用，保持我区义务教育在全市的领先地位，带动全市加快推进义务教育优质均衡发展。

　　为深入贯彻习关于营商环境建设工作的重要指示批示精神，全面落实区《2023年度营商环境建设情况常态化监测工作方案》，切实提高政治站位，着力补齐短板，明确目标定位，持续发力提升。和苑街道坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面认真学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，通过四项举措深化营商环境建设，有效激发了街道经济发展活力。

　　一是街道领导率先垂范，真正走一线、找问题、搞服务，始终将“服务企业、服务项目、促进发展”作为提高我街各项工作上水平的重要指引，深入辖区企业了解企业经营中遇到的各类问题并对症下药，切实优化辖区营商环境，加快推进居民生活舒适度，促进企业提质增效，提升服务效能。

　　二是全面实施全国统一的市场准入负面清单，全面落实“全国一张清单”管理模式，按照“非禁即入”原则，凡是国家相应法律法规和国家有关政策未明确禁止的，各类市场主体皆可进入。

　　三是通过深入落实《天津市优化营商环境条例》，进一步推进社区社会组织联合会管理非经营性公建开展为民服务的工作模式，充分盘活街道非经营公建资源，吸引企业入驻，改善辖区居民生活环境，并以此为突破口，通过已入驻企业口耳相传，吸纳更多的优质企业来我街经商拓展。

　　四是坚持以社区党组织为一线阵地，入户走访辖区各企业进行营商环境宣传，为各企业发放营商环境宣传册及纪念品等，讲述街道优化营商环境“出实招”企业“真受益”的生动事例。

　　为全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实市委市政府区委区政府十项行动，奋力开创新时代街道工作的新局面，西于庄街今年以落实十项行动工作方案提升营商环境。

　　一是制定任务台账。落实十项行动是贯彻落实党的二十大精神的生动实践，是为人民群众办实事的具体实践。西于庄街制定《西于庄街道落实区委区政府十项行动工作任务分工台账》,要求各科室各部门坚持以人民为中心的发展思想，按照任务分工，细化工作举措，做实城区更新提升，做实绿色低碳发展，做实高品质生活创造，做实党建引领基层社会治理，切切实实让街道面貌焕然一新，使人民群众切身感受到十项行动开展带来的新变化、新气象、新面貌。二是把落实十项行动同我街2023年“党建强引擎”和“庄子里的民生事”两个重点台账结合。力戒官僚主义，坚持高标准、严要求，坚持久久为功、干字当头，扎扎实实推动各项重点任务实施，推动街道高质量发展、高效能治理。三是强化监督检查，发挥纪检“利剑”作用。街道纪检监察工委充分发挥监督检查职责，强化政治监督，将十项行动任务落实情况作为日常监督重点。要坚持精准执纪问责，用好纪检监察建议等抓手，切实做好监督执纪“后半篇文章”，为十项行动任务落地落实提供坚强纪律保障。

　　建立服务民营企业“二四五”工作机制——区检察院有效提升法制化营商环境建设水平

　　为深入贯彻习提出的“法治是最好的营商环境”重要指示精神，以法治思维和法治方式助力营商环境建设，护航民企高质量发展。红桥区人民检察院坚持以问题为导向，坚持理念先行、服务靠前、履职延伸的“亲清护企”服务模式，全力营造安商、稳商、惠商、暖商的环境，为红桥民营企业高质量发展提供优质检察产品。

　　即开展“检企共建”活动，搭建面对面交流平台;借助“12309”检察服务中心，搭建无接触沟通平台。

　　即依法打击涉企犯罪，营造安全稳定的市场环境；树立谦抑审慎理念，营造严管厚爱的司法环境；充分发挥监督职能，营造清正透明的社会环境；强化检察职能发挥，营造高效为民的营商环境。

　　一是健全日常沟通联系机制。即与区工商联建立“检察机关与工商联沟通联系机制”及时通报服务民营企业发展工作情况；坚持领导深入企业走访调研，了解企业生产情况和司法需求，并及时协调解决；加强与工商联、商会组织及各行业协会的沟通，找准服务发力点，针对性采取服务措施。二是健全普法宣传教育机制。组建法律服务志愿队，积极延伸法律服务渠道；明确志愿队组织架构，以服务团队的专业化实现服务的精准化、精心化、精细化；细化志愿队工作职责，提升企业运用法律维护自身合法权益、促进企业长远发展的能力和水平。三是探索建立涉及民营企业案件的专门办事机制。出台涉企案件办理相关细则。准确把握新发展阶段经济领域发展的新要求，深刻理解少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法准确审慎适用刑事强制措施；二是构建案件风险评估制度。办案人要根据轻重缓急、影响大小，确定办案风险等级，并作出有效防范和处置，减少办案对企业生产经营活动带来的影响，依法保障和促进企业健康发展。四是健全检察建议跟踪回访机制。即提高检察建议质量，强化检察建议落实。五是建立干警综合能力培训机制。即提升政治能力素养，真正通过司法办案守住民心这个最大的政治；提升专业能力水平。全面提升检察队伍专业化素质，以高质量检察履职服务保障民营企业高质量发展。

　　落实“三个提高”要求，助推人防工程建设——天津市红桥区国动办主动服务建设单位有新成效

　　为深入贯彻红桥区委十二届六次会议精神，落实天津市深化“放管服”改革精神，优化营商发展环境，做好服务型政府建设，红桥区国动办结合“强化历史担当，争创一流业绩”活动，积极主动服务建设单位，助推区内人防工程项目建设落实。

　　一是提高对优化营商环境工作重要性的认识。坚持把优化营商环境工作与深入学习贯彻习关于营商环境建设工作的重要指示批示精神，全面落实市委市政府“十项行动”，加快推进“京津冀同城商务区”，把持续优化人防工程领域营商环境作为政治责任，把为人防行业市场主体创造公平竞争、安心发展的环境作为根本目标，助推人防工程建设高质量发展。

　　二是提高人防工程服务事项办理的质量效率。按照政务服务事项受理标准，推行“早介入、快审批、勤推动、助解困”的工作模式，落实当场办结、一次办结、限时办结等制度。持续开展工程审批“体外循环”和“隐性审批”问题清理整治，从根本上防止人防工程审批不规范问题的发生。为耀华中学红桥学校新建工程项目、天津市失智老人康复照料中心改扩建工程项目及宝能科技广场项目积极协调、主动服务，在严格落实人防建设原则意见基础上，为项目单位送去政策法规解释、送去解决问题办法、送去培训服务，将服务融入管理，为项目早日开工建设、竣工投入使用排忧解难。

　　三是提高以工程质量管控为核心的监管效能。积极推行“双随机、一公开”监管，对同一企业的多个监管事项，尽可能合并或纳入部门联合抽查范围，最大程度减少监管对企业正常生产经营的干扰。把住工程竣工验收关口，确保全区人防工程建设质量。

　　践行“一二二三”方法 发挥律师专业优势——红桥区司法局聚焦助力优化营商环境

　　为更好的践行党的二十大精神，围绕市、区“十项行动”总体安排，红桥区司法局坚持强化政治引领,充分发挥律师行业在优化法治化营商环境中的专业优势和积极作用，运用“一二二三”工作法，推动党建引领基层治理行动落实落细，为红桥区域经济高质量发展提供优质法律服务和有力法治保障。

　　始终坚持党建引领核心地位。切实提升律师行业党建质量，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,在全区律师行业深入开展习新时代中国特色社会主义思想主题教育,自觉把习新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

　　一是持续深化“律企同行 法护营商”专项活动。组织律师成立法律服务团，常态化深入推进民营企业“法治体检”,每季度根据企业需求开展上门“体检”，提供精准法律服务，防范化解生产经营风险,为企业健康发展保驾护航。

　　二是精心组织“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动。以新就业形态劳动者为重点，以广泛深入开展法律服务行动为抓手，面向广大新就业形态劳动者提供公益性、专业性、综合性法律服务，加强新就业形态劳动者权益保障。

　　一是设置“党员律师公益服务岗”。推进党建引领基层治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在红桥区社会矛盾纠纷调处化解中心设置“党员律师公益服务岗”，整合区属34家律所、80余名党员律师资源进驻矛调中心，每周定时以公益法律服务的形式调处矛盾纠纷，解答法律咨询。

　　二是广泛参与高效能基层治理。组织律师积极参与社区法律服务,辖区114个社区实现法律顾问全覆盖，深入开展律师以案释法活动,加大普法宣传力度,增强全民尊法学法守法用法意识;

　　一是持续强化法治副校长作用。以律师兼任各学校法治副校长的形式，为全区48家学校、幼儿园提供优质高效的公益法律服务，法治护航助力教育兴区。

　　二是扎实推动法律援助工作。引导律师依法履行辩护代理职责,积极参与信访、代理申诉和认罪认罚从宽试点等工作,常态化参与扫黑除恶斗争,努力维护司法公正，打造和谐稳定社会环境。

　　三是律师见证助力重点项目。坚持服务大局，注重发挥律师行业在我区城市建设及经济发展中的重要作用，持续发挥“区律师见证服务团”，为重点项目顺利推进、落地提供法律支持。

　　为深入贯彻落实区委区政府工作部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力将街道、社区社会矛盾纠纷调处化解中心打造成调处化解矛盾纠纷的“综合体”“终点站”，我街坚持常态化开展联防联调联处，多措并举化解矛盾纠纷，在辖区内营造良好的法治环境。

　　一是加强资源力量整合。我街在自身原有科室的基础上，有效整合区法院、区检察院、区司法局等部门资源力量，通过定期值班与提前预约等方式，进一步形成工作合力，全方位多方面开展矛盾纠纷调处化解工作。

　　二是明确职能定位。我街致力于形成“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”矛盾纠纷多元化解工作体系，积极落实属地责任，横向联通相关职能部门，纵向贯通街道科室与社区一线，切实把矛盾问题解决在基层、化解在萌芽。

　　三是提供免费法律服务。以街道、社区社会矛盾纠纷调处化解中心为载体，畅通法律服务通道，提供免费法律服务，为保障的合法权益提供坚实的法治保障。

　　红桥区委政法委认真总结过去一年服务高质量发展取得的成效和发现的不足，结合红桥区实际，进一步优化工作方案，完善工作举措，在实地走访调研和广泛征求意见的基础上，联合区政法单位制定了《红桥区政法机关优化法治化营商环境十二条措施》（以下简称《十二条措施》），即树牢1个理念、畅通2个渠道、做优4个服务、抓好5个保障。

　　一是畅通服务企业渠道。通过推出“键对键”联系渠道和“面对面”沟通渠道，让红桥区企业能够随时随地向政法机关反映诉求，严格做到当场办、马上办，为每一个企业每一个诉求建立健全工作台账，实时跟进线上线下收集汇总的意见建议，全力做好服务企业各项工作。坚持“走出去”和“请进来”相结合，主动“送政策、送法律、送服务”进企，设立“政法开放日”邀请企业家到政法单位面对面纾困解难。一季度，全区政法机关、交警红桥支队开展各类“政法开放日”活动共8次，入企走访120余次，为企业解决实际问题30余个。在第32届天津运河桃花文化商贸旅游节期间，开展以“同赏桃柳春色 共建法治红桥”为主题的法治宣传和公益法律服务活动，积极营造安商暖商的浓厚氛围。

　　二是拓宽便企服务方式。组织开展以“法润营商 共谋发展”为主题的企业家法治沙龙活动，为辖区企业提供优质高效法律服务。继续深化“法治体检”服务，开设“红桥律师线上普法专栏”，制作《红桥区律师法治体检案例手册》，为企业提供“订制式”“点餐式”法律服务。通过区法院“3+N”巡回司法服务体系建设和区检察院“互联网+检察”绿色检务通道，积极运用“两微一端一抖”新媒体矩阵扩大宣传力度和广度，营造浓厚法治化宣传氛围。进一步优化企业流程，简化因私出入境证件手续，降低涉企公证服务收费标准，创新推出上门服务，不断为企业发展提供便利。

　　三是从严惩处涉企违法犯罪。通过组织执法、司法部门对影响营商环境的违法行为进行严厉打击，为红桥区企业竭诚打造稳定、公平、透明和可预期的法治环境，进一步提振企业投资经营信心。今年以来，公安红桥分局积极强化与市税务稽查、区税务局的行刑衔接工作，加强涉税线索移送。同时进一步畅通线索举报核查，组织各派出所加强相关涉税警情的甄别处置，坚决打击偷逃税的违法犯罪行为，涉及虚开增值税专用发票、普通发票的行为坚决打击，积极追缴税款，并逐案分析是否存在留抵骗税的情况，并予以坚决打击。

　　四是保障企业财产安全。发挥检察一体化优势，强化办案合力。区检察院对中宣部、最高检、公安部联合督办的“4·07”涉嫌侵犯网络文学著作权案件，第一时间提前介入，引导公安机关调查取证，夯实证据基础。同时加强与公安机关协作配合，督促犯罪嫌疑人对知识产权权利人赔偿450余万元。对“来力”品牌商标被侵权案依法进行立案监督，维护企业合法权益。

　　五是审慎适用强制措施。严格把握罪与非罪界限，规范经济犯罪立案审查机制，对企业依法审慎适用查封、扣押、冻结等强制性措施，最大限度减少司法程序对企业正常经营的影响，避免“办了一个案件，倒了一家企业”。落实少捕慎诉慎押政策和认罪认罚从宽制度，对企业负责人依法能不捕的不捕，能不诉的不诉，能适用缓刑的尽量适用缓刑。积极开展涉案企业合规案件办理工作，对涉嫌虚开增值税专用发票案件依法开展企业合规工作，帮助企业合规整改。

　　六是坚持柔性执法司法。公安红桥分局、红桥交警支队坚持“无事不扰”工作原则，对企业依法审慎适用查封、扣押、冻结等强制性措施。区法院灵活采取分期执行、执行和解等“放水养鱼”式执行方式，最大限度减少司法活动对涉案企业正常生产经营活动的不利影响。一季度执行到位涉企案件407件，执行保全158件。区司法局依法监督行政执法单位落实市场轻微违规违法行为免罚，及时纠正影响企业合法权益的突出问题，下发《关于清理完善行政执法事项清单的通知》，要求各执法单位对行政执法事项清单开展统一清理，有效减轻市场主体负担。

　　七是优化办案流程。畅通线上诉讼，推行跨域立案，做到民商事一审案件均可网上立案、云上庭审。一季度，区法院裁判文书上网率91%，195件，审判流程有效公开率99.51%，进一步拓展市场主体了解法律知识、知晓裁判过程、理解裁判结果的广度和深度。依法妥善审理涉企业或与企业经营管理相关的房地产、租赁、担保、股权转让等经济纠纷案件1063件，平均审理天数23.7天，一篇案例入选2023年全市法院保护消费者合法权益典型案例，一篇案例入选2022年全市法院十大商事案例。

　　八是加强执法监督。红桥区委政法委持续强化执法监督，坚持问题导向、需求导向、目标导向，突出法治保障，强化跟踪问效，以政治督察、案件评查、信访核查为抓手，加强对《十二条措施》的跟踪落实和对涉企案件的执法监督。一季度，区委政法委对辖区5个派出所、4个司法所涉企案件办理情况开展执法监督，进一步提高政法机关大局意识、服务意识、责任意识和政法干警服务企业的主动性、积极性。

　　红桥区消防救援支队作为服务地方经济社会高质量发展的实践者，始终站在政治的、全局的、战略的高度，着力打造便民高效的消防政务服务，立足“做有思想的行动派”，捍卫职责使命，践行“知行合一”的主体策略，主动作为，靶向发力，稳步加力，自觉强化服务理念，定位高标准、增效高质量，以企业和群众的主体感受为“第一标准”，努力打造流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的消防政务服务环境，全面推进消防营商环境建设提档升级。

　　为深入贯彻市总队和区委、区政府关于营商环境建设工作部署，落实消防执法便民举措，全力打造公平、优质的消防营商环境，支队坚持环境为“第一要素”，推行“企业走访”工作，发挥领导核心作用，凝聚共识，共商共议，拧紧责任链条。今年一季度以来支队分管领导带队先后深入企业走访50次，主动征询、报告工作、倾听意见，解决消防问题、服务经济发展。同时联合多部门成立指导组，带队深入施工现场，提前介入指导，消除先天性火灾隐患，确保安全建设施工。

　　为进一步拓宽监督层面，广泛听取社会各界对消防救援工作的意见和建议，形成消防营商环境公平、公正、公开的格局。支队积极开展消防按全大培训，并在培训后诚请参与培训的人员为消防救援队伍打造高质量的营商环境工作建言献策。自营商环境工作开展以来，辖区各消防站、政务窗口累计接受各行业部门、企业代表参观20余次，从而更直观了解消防工作，落实服务窗口各项便民制度，推行许可容缺受理等事项。支队定期对辖区内重点企业开展走访，听取企业心声，实行隐患排查指导帮扶，定期开展队站开放、消防宣传培训等工作，各项消防营商服务便民举措得以落实推行。通过在窗口公布监督电话、互联网邮箱地址等方式健全完善监督机制、提高消防监督执法水平和服务效能的具体措施，进一步提升消防救援队伍形象，搭建起“外部监督”的坚固桥梁。

　　为进一步深化“放管服”改革，延伸消防监督执法既有深度又有温度的双向趋势。在深入服务辖区企业和群众实地调研的基础上，进一步宣贯行政许可、监督执中的各项举措，牢固树立“想为、敢为、勤为、善为”的服务理念，以“实打实”硬举措，全程助力打造惠民亲商、监督优效、法制透明的消防政务服务。通过消防便民服务举措的落实，切实让企业和群众感受到无距离、有温度的优质服务，不断擦亮营商环境“金字招牌”，纵深推进营商环境建设走深走实。支队升级消防执法营商环境行动部署，建立“一企一策”和“零距离”沟通的“暖企”服务机制，实施靠前消防安全指导服务，主动深入辖区企业现场问诊把脉，充分发挥支队消防技术服务组“教员讲师”作用，根据企业不同情况，采取线上远程指导和现场实地服务相结合形式，全天候为企业提供风险管控、隐患排查、培训宣传等各类消防安全帮扶，解决企业的难点、痛点和疑点问题，“暖企”行动的顺利进行完善了企业消防安全管理体系，筑牢企业消防安全防线。AIFA体育AIFA体育